深化鎮(zhèn)管理體制改革專題調(diào)研報(bào)告
時(shí)間：2022-06-28 09:50:40 來(lái)源：星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 人 
深化鎮(zhèn)管理體制改革專題調(diào)研報(bào)告
按照XX文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在當(dāng)前新時(shí)代背景下管理運(yùn)行實(shí)際情況，圍繞“管理體制運(yùn)行、職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)編制、體制機(jī)制建立落實(shí)、干部管理使用、管理體制優(yōu)化創(chuàng)新”等6個(gè)方面報(bào)告如下。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦深化鎮(zhèn)管理體制改革專題調(diào)研報(bào)告。
一、工作開(kāi)展情況
（一）管理體制運(yùn)行情況。按照縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)〈XX縣鎮(zhèn)辦主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（丹辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)）文件要求，我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“六辦三站一中心”（其中：“六辦”為黨政辦公室、人大政協(xié)工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室、維護(hù)穩(wěn)定辦公室、宣傳科教文衛(wèi)辦公室、市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室；“三站”為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、社會(huì)保障服務(wù)站、公用事業(yè)服務(wù)站；“一中心”為便民服務(wù)中心，其中市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室于20xx年8月機(jī)構(gòu)改革為XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派駐XX鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所不再占用鎮(zhèn)辦編制），應(yīng)有行政編制干部34名（其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)職務(wù)武裝部長(zhǎng)1名，“六辦”主任6名，一般干部18名），事業(yè)編制干部21名（其中“三站一中心”站長(zhǎng)或主任4名，一般干部17名），應(yīng)有在編干部56名，圍繞“三農(nóng)”服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共民生、社會(huì)管理、基層建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督、宣傳貫徹等職能開(kāi)展工作。我鎮(zhèn)實(shí)際運(yùn)行情況為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室、便民服務(wù)中心2個(gè)機(jī)構(gòu)未掛牌但有專職干部負(fù)責(zé)日常工作，在編干部46名（其中黨政班子領(lǐng)導(dǎo)10名，黨政辦8人，人大政協(xié)辦1人、維穩(wěn)辦3人、經(jīng)發(fā)辦4人、宣教辦3人、農(nóng)綜站6人、社保站5人、公事站3人、便民中心3人，其中市監(jiān)所干部1名，財(cái)政所干部2名非占鎮(zhèn)辦編制），“三支一扶”干部3名（均為支農(nóng)干部），其中在職干部33名（含“三支一扶”干部3名，在職干部實(shí)際在編30名），長(zhǎng)期抽借調(diào)14名，長(zhǎng)期病假2人。目前全鎮(zhèn)日常工作運(yùn)行順暢，其中黨的建設(shè)、脫貧成果鞏固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控、秦嶺生態(tài)、人大、統(tǒng)戰(zhàn)等工作處于全縣中上游水平。
?。ǘ┞毮苻D(zhuǎn)變情況。當(dāng)前全鎮(zhèn)工作在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作按照“三定”規(guī)定依法依規(guī)履職，權(quán)利與責(zé)任一致對(duì)等，日常運(yùn)行認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、黨政同責(zé)要求，各項(xiàng)工作開(kāi)展高效、廉潔、有序。財(cái)權(quán)與事權(quán)相互匹配，“三重一大”制度落實(shí)到位，凡是牽扯到大宗財(cái)政開(kāi)支工作，必須經(jīng)過(guò)財(cái)經(jīng)及“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)小組雙重審核把關(guān)，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨政班子表決通過(guò)后方可開(kāi)展。縣級(jí)部門授權(quán)或依法委托行政事項(xiàng)和有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)全部承接到位，對(duì)于重大信訪案件、刑事案件、國(guó)土規(guī)劃等重要工作落實(shí)“一對(duì)一”承接責(zé)任制，保證上級(jí)交辦任務(wù)落實(shí)落地并見(jiàn)實(shí)效。
?。ㄈC(jī)構(gòu)編制情況。當(dāng)前全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)整、設(shè)崗定制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置均能保障履職所需，黨委與縣級(jí)相關(guān)部門的體制機(jī)制運(yùn)行順暢。但存在一是上級(jí)單位抽借調(diào)人數(shù)過(guò)多，且抽調(diào)人數(shù)大多為中青年業(yè)務(wù)骨干干部，致使在職干部承擔(dān)職責(zé)多，存在身兼數(shù)職、一崗多責(zé)等情況；二是部分派駐機(jī)構(gòu)工作配合不力，縣國(guó)土局派駐XX鎮(zhèn)國(guó)土所原所長(zhǎng)于2021年12月年滿退休，2021年度新招錄國(guó)土所干部被縣國(guó)土所抽調(diào)至包抓村任駐村工作隊(duì)員，致使2022年度國(guó)土所工作由鎮(zhèn)辦其他干部承擔(dān)；縣財(cái)政局派駐XX鎮(zhèn)財(cái)政所配備的2名干部以“年級(jí)大不會(huì)電腦，業(yè)務(wù)不熟”等原因不承擔(dān)日常出納、會(huì)計(jì)等工作，致使全鎮(zhèn)財(cái)政工作由鎮(zhèn)政府指派2名有資質(zhì)的一般干部承擔(dān)等問(wèn)題
（四）體制機(jī)制建立落實(shí)情況。XX鎮(zhèn)高度重視體制機(jī)制建立落實(shí)工作，自2017年至今每年均在年初修訂并完善《XX鎮(zhèn)管理制度匯編》，對(duì)于日常管理、行政執(zhí)法、便民服務(wù)事項(xiàng)辦理、民生保障、精文減會(huì)、“三項(xiàng)機(jī)制”等工作結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行修訂完善，目前全鎮(zhèn)體制機(jī)制建立完善，運(yùn)行規(guī)范有序。
（五）干部管理使用情況。目前，我鎮(zhèn)不存在干部混崗、不滿最低服務(wù)期限人員逆向流動(dòng)、超編或超結(jié)構(gòu)進(jìn)人、人崗不相配、人才招錄引進(jìn)難等問(wèn)題。建議縣級(jí)單位一要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)培養(yǎng)，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)干部開(kāi)展崗位相關(guān)技能集中培訓(xùn)，并且注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部溝通，對(duì)于工作指導(dǎo)盡量避免發(fā)文了之的現(xiàn)象；二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，對(duì)于抽借調(diào)人員到期后要及時(shí)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，杜絕出現(xiàn)“借而不調(diào)”、長(zhǎng)期無(wú)理由占用等現(xiàn)象，適時(shí)建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬茶話會(huì)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重大疾病救助制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才匯編等工作制度，著重培養(yǎng)提拔一批有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；三要注重人員交流，建議適時(shí)推行縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間“掛職”交流工作，以增進(jìn)兩級(jí)干部、部門的業(yè)務(wù)與感情交流，進(jìn)而達(dá)到提升工作開(kāi)展的互幫互助、相互理解的效果
?。?duì)管理體制優(yōu)化創(chuàng)新情況。目前的“六辦三站一中心”機(jī)構(gòu)設(shè)置是以鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的“扁平化”管理模式，突出“面對(duì)面”的管理，在日常運(yùn)行下在單獨(dú)的工作領(lǐng)域內(nèi)可以起到提升工作效率、提高決策執(zhí)行力的效果，但是在面對(duì)問(wèn)題整改、多項(xiàng)聯(lián)合工作（如脫貧成果鞏固工作涉及“三農(nóng)”、低保、民政、教育、醫(yī)療等）、多站辦承擔(dān)同一工作目標(biāo)等情況下容易出現(xiàn)站辦所之間推諉扯皮、領(lǐng)導(dǎo)層決策紊亂、效率不高等問(wèn)題。XX鎮(zhèn)目前針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，成立XX鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，參照企業(yè)經(jīng)典管理“PDCA”循環(huán)管理辦法，提出并推行工作“計(jì)劃-執(zhí)行-檢驗(yàn)-提升”閉環(huán)銜接式管理辦法，目前，閉環(huán)銜接式管理辦法運(yùn)行順暢，每月縣委督查“七項(xiàng)重點(diǎn)”工作開(kāi)展有序。
二、存在問(wèn)題
一是抽借調(diào)工作不規(guī)范，部分干部借調(diào)期限過(guò)長(zhǎng)，存在連續(xù)借調(diào)三年以上的情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制機(jī)構(gòu)因年久未進(jìn)行核定，存在崗位編制不科學(xué)，比如由于原財(cái)政所、市場(chǎng)辦因機(jī)構(gòu)上掛但鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制未核減的問(wèn)題、工勤崗位占行政編的問(wèn)題等；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作負(fù)荷高、業(yè)務(wù)雜，一些基本保障得不到供應(yīng)，比如下鄉(xiāng)到邊緣地區(qū)的吃飯、安全問(wèn)題等。
三、意見(jiàn)或建議
一是規(guī)范抽借調(diào)工作，由編辦聯(lián)系縣委組織部加大對(duì)抽借調(diào)干部管理力度，對(duì)于違規(guī)借調(diào)、超期借調(diào)的要及時(shí)清理回原單位。二是重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，對(duì)于現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能進(jìn)行科學(xué)研判、精準(zhǔn)核定。三是制定派駐機(jī)構(gòu)管理辦法，為鎮(zhèn)辦賦予更多的管理權(quán)限，以達(dá)到配合中心工作的目的。四是從思想上和物質(zhì)上加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度。五是優(yōu)化當(dāng)前“扁平化”組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大黨政辦工作職能為協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作，并改名為“黨政中心辦公室”（或成立類似于企業(yè)總經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公室），黨政辦主任進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)黨委班子，改進(jìn)“六辦三站一中心”機(jī)構(gòu)設(shè)置為“一中心四辦三站一大廳”，建立以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的黨政辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各站辦配合的管理體制。同時(shí)，為進(jìn)一步厘清政務(wù)職能部門作用，簡(jiǎn)化審批流程，提升工作流程，達(dá)到“一站式”辦結(jié)效果，建議擴(kuò)大便民中心職能，增加便民大廳編制人數(shù)，并將派駐機(jī)構(gòu)（國(guó)土所、財(cái)政所、市監(jiān)所）辦公地點(diǎn)納入到鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，派駐機(jī)構(gòu)的考勤由鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)。
