企業(yè)規(guī)章制度管理辦法,企業(yè)公文格式管理辦法
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A A 公司
規(guī)章制度管理辦法(試行)
第一章
總
則
第一條
為加強公司規(guī)章制度(以下簡稱制度)管理,建立和完善公司制度體系,提升專業(yè)化管理能力,將制度的制訂、頒發(fā)、修訂和廢止等工作程序化、規(guī)范化、標準化,提高工作效率,根據(jù)《中國兵器裝備集團公司規(guī)章制度制定辦法》和《中國兵器裝備集團公司規(guī)章制度文本編寫規(guī)范》,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于 A 公司及 B 公司的制度管理。
第三條
本辦法所稱制度,是指以公司名義頒發(fā)的,用于明確和規(guī)范公司(包括全資子公司)的責(zé)權(quán)利關(guān)系,對公司的管理行為和管理活動具有普遍效力,長期適用的規(guī)范性文件總稱。
第二章
管理機構(gòu)與職責(zé)
第四條
企管部門是公司制度的歸口管理部門,行使制度的管理職能,具體職責(zé)如下:
?。ㄒ唬嘘P(guān)部門進行制度動態(tài)管理,組織各單位清理管理制度及管理流程,擬定制度制(修)訂計劃并組織實施; (二)審查制度的合理性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性; (三)監(jiān)督、檢查公司制度的貫徹執(zhí)行情況; (四)指導(dǎo)二級單位制度體系建設(shè)工作; (五)與制度管理相關(guān)的其他工作。
第五條
各職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對制度負管理責(zé)任,具體職責(zé)如下:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和上級部門加強專業(yè)管理的方針、原則和要求; (二)制定和完善適合公司管控模式和管理要求的專業(yè)管理制度,落實制度制(修)訂計劃; (三)負責(zé)建立本部門起草的制度臺帳及事業(yè)部對口管理制度臺賬,并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況; (四)按歸口管理原則,審核事業(yè)部起草的關(guān)鍵制度; (五)與制度管理相關(guān)的其他工作。
第三章
基本原則
第六條
合規(guī)性。制度制定應(yīng)當貫徹黨的路線、方針、政策,遵守國家法律法規(guī),符合公司章程規(guī)定。
第七條
適應(yīng)性。制度應(yīng)適應(yīng)公司管控模式要求,使公司業(yè)務(wù)與管理相融合,制度與體系手冊、程序文件保持一致,滿足體系建設(shè)要求。
第八條
完備性。橫向上覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理全部業(yè)務(wù),縱向上保證不重復(fù)、不矛盾,注重實用性。
第九條
穩(wěn)定性。保持制度的相對穩(wěn)定,細化管理標準和流程,促進制度流程化、流程表單化,突出部門和崗位職責(zé),避免個人行為。
第四章
編寫規(guī)范
第一節(jié) 體例和結(jié)構(gòu)規(guī)范 第十條
公司制度文本在格式上總體遵循章、節(jié)、條、款、項、目體例。
第十一條
正文總條數(shù)超過 20 條的制度,應(yīng)作分“章”處理??倵l數(shù)不超過 20 條的制度,原則上不作分“章”處理。
第十二條
設(shè)“章”的制度,可根據(jù)需要在“章”內(nèi)作分“節(jié)”處理。不設(shè)“章”的制度,不作分“節(jié)”處理。
第十三條
“節(jié)”的設(shè)置應(yīng)當取決于某章的篇幅長短及其中條文的復(fù)雜程度,不應(yīng)過濫。各節(jié)本身的內(nèi)容應(yīng)有相對獨立性,但同一章下的各節(jié)之間應(yīng)當有一定的邏輯聯(lián)系。
第十四條
“條”為制度正文必備體例要素,可在“章”下設(shè)置,也可在“節(jié)”下設(shè)置。
第十五條
“款”嚴格隸屬于“條”,不能脫離于“條”而單獨存在。當“條”的內(nèi)容偏長且蘊含多重意思,且不能割裂于兩個以上的條文予以表述,以一段話來進行表達又顯累贅時,可考慮設(shè)置“款”。
第十六條
制度正文中的“項”只能存在于“條”中;“目”只能存在于“項”中。
第十七條
“章”、“節(jié)”、“條”采用漢字序數(shù)編號,從最小自然數(shù)開始排序;“節(jié)”、“項”采用中文數(shù)字編號,分別在每一“章”、“款”內(nèi)從最小自然數(shù)開始排序;“目”采用阿拉伯數(shù)字編號,在
每一“項”內(nèi)從最小自然數(shù)開始排序;“款”不編號。
“章”、“節(jié)”、“條”、“項”、“目”編號格式分別為“第一章”、“第一節(jié)”、“第一條”、“(一)”、“1.”。
第十八條
制度中的“章”、“節(jié)”應(yīng)在編號后編制標題。
第十九條
“章”、“節(jié)”、“條”在編號后加 1 個中文全角空格符或 2 個英文半角空格符,“項”和“目”的編號之后不加空格符。
第二十條
分“章”處理的制度,應(yīng)當具備足以劃分三到四章以上的條件,“第一章”為制度的“總則”(一般性規(guī)定),最后一章為制度的“附則”(補充性規(guī)定),其余“章”為制度的“分則”(具體性規(guī)定)。
第二十一條
制度的“總則”一般包括制度制定目的和依據(jù)、適用范圍、關(guān)鍵詞語解釋、管理體系及責(zé)任劃分、管理活動所遵循原則等條款。
管理體系及責(zé)任劃分較為復(fù)雜的,應(yīng)單獨在制度“第二章”中編寫。
第二十二條
制度的“附則”一般包括對制度未盡事宜的處理、解釋權(quán)限、生效時間等條款。
第二十三條
制度文本由名稱、正文和附件三個部分組成。名稱和正文是制度文本的必要內(nèi)容,附件是對制度正文的補充。
第二十四條
編寫制度時,不可以將現(xiàn)行法律法規(guī)、上級部門制度、公司既有制度作為本制度的附件,也不可以摘抄公司既有制度中的部分內(nèi)容作為本制度的附件。
第二十五條
管理制度的文本結(jié)構(gòu),按該管理事項的管理流程順序設(shè)計;流程不明顯的,按該管理事項中各管理內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系順序設(shè)計。
第二節(jié)
名稱規(guī)范 第二十六條
制度名稱由公司全稱、制度主要管理或規(guī)范的內(nèi)容或事項、制度種類三部分內(nèi)容組成。
第二十七條
制度種類一般包括規(guī)定、制度、規(guī)則、辦法、細則、規(guī)范等。其中:
?。ㄒ唬┮?guī)定:主要用于貫徹黨內(nèi)法則、上級部門制度或強化某項管理行為而制定、具有明顯強制性和規(guī)范性特點的制度。
(二)制度:主要用于已就管理事項和制度種類約定俗成“制度”這一特定稱謂的制度。
(三)規(guī)則:主要用于決定公司重要管理體系、重大運行或管控機制方面的制度。
?。ㄋ模┺k法:主要用于具有方法性、步驟性、協(xié)調(diào)性、指令性等特點制度,包括實施辦法和管理辦法等。
?。ㄎ澹┘殑t:主要用于為增強某項制度的可操作性而制定的操作性、說明性、補充性或輔助性制度。稱作“細則”的制度應(yīng)有明確的上位制度。
(六)規(guī)范:主要用于對管理行為或管理輸入輸出信息制定的定量或定性等相對具有標準化傾向的制度。
第二十八條
名稱適用范圍。
“規(guī)定”、“制度”、“辦法”,一般適用于基本制度; “規(guī)則”、“辦法”,一般適用于具體制度; “細則”、“規(guī)范”,一般適用于操作制度。
編寫制度確需使用本條所列示以外的制度種類的,制度編寫部門應(yīng)專門就使用該制度種類作出說明。
第二十九條
制度試行的,應(yīng)在制度名稱后標注“(試行)”字樣;制度暫行的,應(yīng)在制度名稱中的制度種類前標注“暫行”字樣;標注的字體及大小與制度名稱相同。
制度試行或暫行的期限不得超過兩年。期滿如仍需適用,應(yīng)當制定正式制度。
第三十條
起草制度征求意見的,應(yīng)在制度名稱下方居中標注“(征求意見稿)”字樣;制度文本草案報送公司審批的,應(yīng)在制度名稱下方居中標注“(報批稿)”字樣;標注的字體及大小與制度名稱相同。
第三節(jié)
內(nèi)容規(guī)范 第三十一條
制度制定目的、適用范圍、解釋權(quán)限、生效時間等共性條款為制度必備條款。
第三十二條
制度“第一條”用于表達本制度制定的主要目的和直接依據(jù)。表述格式為“為......,根據(jù)......,制定本辦法(或其他制度種類)”。不出現(xiàn)“結(jié)合(或根據(jù))公司實際”或類似語句。
用于表述制定目的的文字應(yīng)高度概括,由多個斷句的,各斷句按邏輯關(guān)系遞進排列。
除第一條外,制度在其他條款中不再就其制定的目的、意義、作用、原理、重要性等作出表述。
第三十三條
制度“第二條”用于表述本制度的適用范圍。
適用范圍由本制度規(guī)范的管理活動或事項范圍和制度執(zhí)行主體(管理相對人)范圍兩部分要素組成。其中管理活動或事項范圍為必備要素。
適用范圍可采用“正裝”和“倒裝”兩種方式表述。采用“正裝”方式表述的,表述格式為“本辦法(或其他制度種類)適用于……”;采用“倒裝”方式表述的,表述格式為“……,適用本辦法(或其他制度種類)”。
第三十四條
對制度中易產(chǎn)生理解分歧的關(guān)鍵詞語,應(yīng)在該關(guān)鍵詞語首次出現(xiàn)時作出專門定義或解釋。
以“條”的形式定義或解釋的,表述格式為“本辦法(或其他制度種類)所稱××是指.....”。
以“款”的形式定義或解釋的,表述格式為“前款所稱××是指......”。
制度“總則”中存在定義或解釋的,應(yīng)在“第三條”中表述。
已被大眾熟知并公認的詞語,不在制度中定義或解釋。
上位制度已就詞語作出定義或解釋的,遵從其定義或解釋。
第三十五條
制度倒數(shù)第二條用于規(guī)定制度的解釋權(quán)限。格式為“本辦法(或其他制度種類)由公司××部門負責(zé)解釋”。
公司制度的解釋主體為公司制度的制定單位。同一制度由多個
部門共同編寫的,多個部門為該制度的共同解釋主體。
第三十六條
制度最后一條用于規(guī)定制度的生效時間。表述格式為“本辦法(或其他制度種類)自印發(fā)之日(或××××年×月×日)起施行”。不使用“發(fā)布”、“頒發(fā)”、“實施”、“實行”等詞語。
制度的生效時間以印發(fā)日期為準,但制度中規(guī)定有施行日期的,依所訂日期為準;施行日期可以在印發(fā)日期之后,但不能在印發(fā)日期之前。
第三十七條
制度生效需同步廢止既有制度的,在制度最后一條生效時間之后表述。表述中應(yīng)包括擬廢止制度的印發(fā)年月、名稱和印發(fā)文號。表述格式為“公司××××年×月印發(fā)的《A 公司××辦法》(A 公司××〔××××〕××號)同時廢止”。
第三十八條
公司已經(jīng)明確的部門職責(zé),制度中不重復(fù)表述。
第三十九條
制度可以引用現(xiàn)行法律法規(guī)、上級部門制度、公司現(xiàn)行有效制度、對公司具有約束力的公文的內(nèi)容。引用時,應(yīng)標明被引用法律法規(guī)、制度、公文全稱、發(fā)布文號(版本號)。
第四十條
制度內(nèi)容不得與國家法律、行政法規(guī)和上級部門制度相抵觸。
制度存在上位制度的,應(yīng)與上位制度協(xié)調(diào)一致。
第四十一條
新訂或修訂后的制度內(nèi)容,不與公司現(xiàn)行有效內(nèi)容發(fā)生沖突,但與擬同步廢止或修訂制度發(fā)生沖突的除外。
第四十二條
包含管理流程的制度,在編寫制度時應(yīng)同時繪制
管理流程圖及流程說明作為制度正文的附件,隨制度一并發(fā)布。管理流程圖及流程圖說明參照公司規(guī)章制度制訂流程(詳見附件 2)。
第四十三條
制度主要內(nèi)容應(yīng)與制度名稱中所列內(nèi)容或事項保持一致。
第四十四條
制度內(nèi)容涉及獎懲安排的,應(yīng)明確獎懲的具體情形、相應(yīng)的獎懲方式或標準和獎懲行為的具體執(zhí)行主體。
第四十五條
制度內(nèi)容應(yīng)平鋪直敘、簡明扼要、具體直觀、實用易行,具有較強的可操作性和可檢查性。
同一制度中屬性相近的內(nèi)容,應(yīng)集中表述;事項、內(nèi)容或含義相同的,不重復(fù)表述。
第四十六條
各部門制訂或修訂制度時,應(yīng)視具體管理情況,對相關(guān)單位明確提出建立相應(yīng)制度的要求。
第四節(jié)
書寫和用詞規(guī)范 第四十七條
制度正文中表示數(shù)量的數(shù)字和年月日數(shù)字統(tǒng)一使用阿拉伯數(shù)字。
第四十八條
制度中的計量單位應(yīng)使用國家法定計量單位,日期單位統(tǒng)一使用“日”,不使用“號”、“天”等表示日期。
第四十九條
制度中的標點符號統(tǒng)一使用中文全角符號。
第五十條
除名稱引用及需對外報送的制度外,制度正文中公司名稱統(tǒng)一使用“公司”。
第五十一條
對制度中反復(fù)出現(xiàn)的名稱性詞語,在不引起歧義的前提下,可以使用規(guī)范化簡稱。
規(guī)范化簡稱在該名稱性詞語在制度正文首次出現(xiàn)時以“(以下簡稱××)”或“(以下統(tǒng)稱××)”方式標注。
已被公眾普遍使用的規(guī)范化簡稱可在制度中直接使用。
第五十二條
制度引用法律法規(guī)、制度、公文等文書類文件時,該文件名稱應(yīng)使用書名號。
第五十三條
制度的附件以阿拉伯數(shù)字從最小自然數(shù)開始順序編號,格式為“附件 1”。
第五十四條
制度用詞應(yīng)規(guī)范、準確、簡練,通俗易懂,符合大眾理解習(xí)慣,避免口語化,不出現(xiàn)生僻字。
第五十五條
除第一條、專用名詞確實必要以外,制度正文中不使用“努力”、“積極”、“加快”、“著力”、“切實”、“確保”、“高度重視”、“進一步提高”等修飾性詞語。
第五十六條
制度表述應(yīng)語法正確、語句通順,不使用語氣詞,不出現(xiàn)命令性、號召性語句。
第五章
制訂與發(fā)布
第五十七條
公司制度的制訂程序如下:
(一)
起草。公司職能部門根據(jù)職責(zé)規(guī)定,負責(zé)歸口管理業(yè)務(wù)涉及到的制度的起草。涉及內(nèi)容較廣、協(xié)調(diào)關(guān)系較多的業(yè)務(wù),由牽頭職能部門會同有關(guān)單位聯(lián)合起草,根據(jù)需要可組織召開專題會征求意見,結(jié)合意見修改完成草稿,草稿由起草部門負責(zé)人審核。
(二)
會簽。草稿由業(yè)務(wù)相關(guān)部門會簽,如涉及體系文件,
還需相關(guān)體系管理部門會簽,以保證制度的完備性、可操作性和統(tǒng)一性,避免制度與體系文件之間的沖突。起草部門根據(jù)會簽意見或建議進行修改。
?。ㄈ?/p>
審查及審議 1.由企管部門進行合理性、規(guī)范性審查,法律部門進行合法合規(guī)性審查,以保證制度的合法性、規(guī)范性、一致性和協(xié)調(diào)性。
2.涉及公司章程規(guī)定的基本管理制度須提交公司董事會審定;涉及多項業(yè)務(wù),管理難度大,存在異議和難點的專業(yè)管理制度須提交公司黨政聯(lián)席會或總經(jīng)理辦公會審定;涉及員工切身利益的重要制度須提交公司職工代表大會審議。具體操作由制度起草部門根據(jù)公司“三重一大”和上級、地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模?/p>
審批發(fā)布?;竟芾碇贫扔晒径麻L簽發(fā),專業(yè)管理制度由公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。經(jīng)批準的制度以公司公文方式印發(fā),排版格式按公司《公文管理辦法》(A 公辦〔2015〕185 號)執(zhí)行。
第五十八條
公司制度制訂流程及流程圖說明(詳見附件 2)。
第五十九條
經(jīng)簽發(fā)的制度由公司辦公室制作成文件后下發(fā)公司所屬各單位。公司發(fā)布的所有制度均需抄送給公司企管部門。
第六十條
事業(yè)部制定制度時,通過公司 OA 系統(tǒng)中事業(yè)部發(fā)文流程,抄送公司對口職能部門備案,并明確專人對所有制度進行管理。
第六十一條
制度應(yīng)當公開發(fā)布,制定過程應(yīng)遵守公司保密管
理相關(guān)規(guī)定,對涉及國家...