農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展困難及解決方法
時間：2021-05-14 15:21:19 來源：星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 人 
新時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題依然沒有得到解決，同時面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、老齡人口增加、城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大等問題。為此應(yīng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。研究了鳳北街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題，并提出相應(yīng)建議。下面星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展困難及解決方法。
1鳳北街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
鳳北街道面積43.1km2，轄6個城市社區(qū)居民委員會、2個農(nóng)村社區(qū)、51個村（居）民小組，轄區(qū)總?cè)丝?1523人，其中農(nóng)業(yè)人口9718戶、約1.6萬人。鳳北街道現(xiàn)有耕地面積563.87hm2，占幅員面積的26.67%；森林覆蓋面積1599.19hm2，占幅員面積的41.59%；水域面積245.6hm2，占幅員面積的5.77%；園地面積131.29hm2，占幅員面積的3.09%?，F(xiàn)有從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社等新型經(jīng)營主體共12家。鳳北街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然以農(nóng)戶自主經(jīng)營模式為主，農(nóng)村專業(yè)合作社、“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會”、代產(chǎn)等現(xiàn)代化經(jīng)營模式較少，未形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展面臨的困難
2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
鳳北街道位于達(dá)州市中心城區(qū)北郊，辦事處駐地高家壩，距市中心城區(qū)7km，東與盤石鎮(zhèn)接壤，南與東城街道辦事處相依，西與鳳西街道、雙龍鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)交界，北與羅江鎮(zhèn)相鄰。鳳北街道農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，農(nóng)田水利設(shè)施極差，病險塘庫堰比比皆是，農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水十分困難。部分村組交通條件落后，村道路況較差，嚴(yán)重影響了村民出行，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均受教育程度不足高中文化水平。受地理條件、文化水平的限制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受科技信息能力差，農(nóng)產(chǎn)品科技含量極低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式，沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。受教育程度較高的農(nóng)民大多外出務(wù)工，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化程度不高和勞動技能較低的婦女與老人，進(jìn)一步束縛了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展[1]。
2.3傳統(tǒng)思想觀念落后
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給予扶持，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。部分農(nóng)民固守以農(nóng)為本的生存觀念，小富即安，對脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。部分農(nóng)民認(rèn)為“農(nóng)村沒有發(fā)展、種地沒有出路”，一心外出務(wù)工。部分企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)戶缺乏敢闖敢拼敢干的創(chuàng)業(yè)精神，不愿與其他農(nóng)戶或同類企業(yè)合作共贏。
2.4企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗
發(fā)展特色種植業(yè)的農(nóng)村致富能人大部分是土生土長的農(nóng)民或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，缺乏管理與經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)驗，沒有專門學(xué)習(xí)過企業(yè)管理、市場營銷等方面的專業(yè)知識，制定的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不符合市場運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)辦的企業(yè)呈現(xiàn)出易虧損、盈利低、生命周期短等特點(diǎn)[2]。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的有利因素
3.1規(guī)?；l(fā)展有基礎(chǔ)
第一，鳳北街道位于城鄉(xiāng)接合部，距離市中心僅7km，交通條件優(yōu)越。第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基數(shù)大。鳳北街道內(nèi)已有成功的專業(yè)合作社、盈利率高的龍頭企業(yè)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的個體經(jīng)營和以家庭生產(chǎn)為主的農(nóng)戶等，可以作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。
3.2帶頭創(chuàng)業(yè)致富有典型
近幾年，鳳北街道加大招商引資力度，積極協(xié)調(diào)各方力量，吸引了一批有發(fā)展前景的種植項目落戶。鳳北街道大力發(fā)展以犀牛山的“圓黃梨”和雙魚湖社區(qū)的“清脆李”為代表的種植項目。犀牛山社區(qū)建設(shè)66.67hm2以上黃金梨規(guī)?；?個，并在對外營銷中形成了一定的口碑效應(yīng)。雙魚湖社區(qū)建設(shè)1個200hm2以上“清脆李”標(biāo)準(zhǔn)園，其“青脆李”產(chǎn)業(yè)在2010年獲得原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的地理標(biāo)志認(rèn)證，入選“2016年全國果菜產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)地標(biāo)品牌”及“十佳市場口碑地標(biāo)品牌”。2016年3月，環(huán)鳳脆李產(chǎn)業(yè)園被評為“省級農(nóng)業(yè)示范園”；2017年3月，獲得了國家工商質(zhì)檢總局頒發(fā)的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證書。2013年以來，鳳北街道在雙魚湖社區(qū)舉辦了4場青脆李品鑒會暨開園儀式，中央7套《農(nóng)廣天地》欄目、四川電視臺、達(dá)州電視臺《太陽出來喜洋洋》欄目，以及《達(dá)州日報》《達(dá)州晚報》《華西都市報》等新聞媒體多次進(jìn)行宣傳報道。2017年8月，通川區(qū)委、區(qū)政府主辦，區(qū)商務(wù)局、區(qū)扶貧移民局多家部門承辦了“中國·通川2017首屆環(huán)鳳脆李網(wǎng)購季活動”。
3.3產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展有環(huán)境
第一，政府配合。在特色種植企業(yè)同本地農(nóng)戶合作過程中，對于企業(yè)需要占地用地等情況，街道黨工委、辦事處積極配合協(xié)調(diào)。政府堅持市場主體，不過多干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，用市場的辦法解決市場問題。處理好企業(yè)與村民的利益，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，不損害農(nóng)戶切身利益，營造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。第二，政策傾斜。國家在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題方面給予了很多優(yōu)惠政策，采取創(chuàng)業(yè)貸款、擔(dān)保貸款、政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整以獎代補(bǔ)等獎補(bǔ)措施，扶持微小型企業(yè)發(fā)展。第三，供不應(yīng)求。由于地理位置優(yōu)勢，企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，良好的市場需求幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
3.4返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增加
第一，主觀選擇創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工人員接受了新事物，思想較為開放，自主選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。有志青年選擇回家發(fā)展農(nóng)業(yè)，大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。第二，國家政策引導(dǎo)。國家倡導(dǎo)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在產(chǎn)業(yè)升級的背景下，企業(yè)需要的是技術(shù)性人才，無知識、無技術(shù)的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的方法
4.1整合各種資源
第一，整合人力資源，確保有人管事。在企業(yè)與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間建立人力資源共享機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等人力資源整合，實現(xiàn)人才交叉使用，建立多邊的商業(yè)貿(mào)易利益關(guān)系。第二，整合物力資源，確保有場所議事。利用現(xiàn)有政策，有計劃、有限度地實施土地（山林地）流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)入股，建立健全農(nóng)村土地（山林地）租用制度，嚴(yán)格落實租用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中連片開發(fā)與利用，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。第三，整合財力資源，確保有錢辦事。通過民間借貸、入股、合作經(jīng)營等方式，把大部分人手中的錢集中到少部分人手中，讓知行情、懂經(jīng)營、善管理的人操作，把銀行的錢放到市場上，集中力量辦大事，集中財力搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.2生產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展不只專業(yè)合作社一種模式，要打破思想僵局，牢牢抓住企業(yè)和農(nóng)戶兩個主角，實現(xiàn)生產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營。第一，企業(yè)與農(nóng)戶。企業(yè)要積極主動邀請愿意參與的農(nóng)戶，主動吸收規(guī)模較小的農(nóng)戶，充分挖掘農(nóng)戶的潛在生產(chǎn)力，免費(fèi)提供種苗技術(shù)，農(nóng)戶包產(chǎn)，企業(yè)包銷，利潤共享，風(fēng)險共擔(dān)。第二，農(nóng)戶與農(nóng)戶。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間可以在村支“兩委”的帶領(lǐng)下，在群眾威望高的個人帶頭下，實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營、同產(chǎn)同銷，實現(xiàn)一個市場、多個生產(chǎn)商、一個銷售商的經(jīng)營管理理念。第三，企業(yè)與企業(yè)。企業(yè)經(jīng)評估，按照市場價值占股合并成一個規(guī)模更大的企業(yè)，實現(xiàn)同產(chǎn)同銷，擴(kuò)大規(guī)模，抵御風(fēng)險。加工類和生產(chǎn)類企業(yè)可以在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)品附加值，增大利潤空間。
4.3培育農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)思想的能人
部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守農(nóng)村務(wù)工人員主觀上愿意發(fā)展種植業(yè)，但由于本身沒有商業(yè)頭腦、找不到項目、不懂技術(shù)、不會經(jīng)營等，處于想做與不敢做、想做和不會做的雙重矛盾中。應(yīng)通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)村能人培育，深層次解決問題。第一，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合，邀請區(qū)農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)單位開展集中培訓(xùn)。培訓(xùn)對象不專門針對農(nóng)村致富能人，只要有意愿都可以參加且不限制人數(shù)，盡量擴(kuò)大覆蓋面。村干部及村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人必須參加培訓(xùn)，增強(qiáng)自身引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)。在此基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)培訓(xùn)進(jìn)村入戶和深入田間地頭。第二，增加培訓(xùn)項目。要結(jié)合本鄉(xiāng)本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展技術(shù)培訓(xùn)。對本地已有的農(nóng)業(yè)項目，必須開展專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合自身實際情況，針對可發(fā)展、有效益的項目開展技術(shù)培訓(xùn)。同時，要針對企業(yè)經(jīng)營管理等內(nèi)容開展培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)深度。要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是技術(shù)；要想發(fā)展好農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是技術(shù)要精。技術(shù)培訓(xùn)不僅要有廣度，還要有深度。就每一項農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實施分層次的技術(shù)培訓(xùn)，先易后難，從初級到高級，從各方面講解技術(shù)要領(lǐng)，幫助農(nóng)民創(chuàng)造出更大的財富，帶動鳳北街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
