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    對訴訟財(cái)產(chǎn)保全的思考與建議_訴訟財(cái)產(chǎn)保全險(xiǎn)

    時(shí)間:2018-12-31 21:03:41 來源:星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 星星閱讀網(wǎng)手機(jī)站

     ?。壅菰V訟財(cái)產(chǎn)保全在我國目前市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、信用意識(shí)缺乏的情況下,對防止訴爭當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移、藏匿、毀損或揮霍在其占有下的爭議財(cái)產(chǎn)或有關(guān)財(cái)產(chǎn),發(fā)揮著重要的作用。然而,我國現(xiàn)在的財(cái)產(chǎn)保全程序在其制度的設(shè)計(jì)上還不盡合理,有很多亟需完善之處。
     ?。坳P(guān)鍵詞]訴訟財(cái)產(chǎn)保全 訴前財(cái)產(chǎn)保全 建議
      為了確實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)利,民事訴訟法中設(shè)立了財(cái)產(chǎn)保全制度。設(shè)立財(cái)產(chǎn)保全程序的目的是為了保證將來依法做出的生效判決能夠全面地、順利地得到執(zhí)行,從而維護(hù)生效判決的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,真正地保護(hù)勝訴一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
      
      一、我國財(cái)產(chǎn)保全制度的現(xiàn)狀
      
      根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全程序可分為訴訟財(cái)產(chǎn)保全與訴前財(cái)產(chǎn)保全。
      1.訴訟財(cái)產(chǎn)保全
      訴訟財(cái)產(chǎn)保全是指訴訟過程中,人民法院對于可能因一方當(dāng)事人的行為或其他原因,而有可能致使將來判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的案件,依另一方當(dāng)事人申請或法院依職權(quán)而對訴爭財(cái)產(chǎn)采取扣押等保護(hù)性措施的總稱。
      (1)適用訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度須滿足以下條件:第一,該案件須是具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的案件。不具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的案件,就不存在財(cái)產(chǎn)執(zhí)行問題,因而也就沒有適用財(cái)產(chǎn)保全的必要。只有有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的案件,方有適用財(cái)產(chǎn)保全的可能。第二,須具有采取財(cái)產(chǎn)保全的必要性。第三,一般由另一方當(dāng)事人申請或由人民法院在必要時(shí)依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)訴訟保全程序。訴訟保全程序主要依另一方當(dāng)事人的申請啟動(dòng)。人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施,可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保;申請人不提供擔(dān)保的,駁回申請。申請有錯(cuò)誤的,申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。
      (2)財(cái)產(chǎn)保全的過程。人民法院在收到當(dāng)事人的申請后,對情況緊急的,必須在48小時(shí)內(nèi)做出裁定;裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的,應(yīng)立即開始?!睹袷略V訟法》第95條規(guī)定,在財(cái)產(chǎn)保全開始執(zhí)行后,被申請人提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人對于財(cái)產(chǎn)保全的決定不服的,可以申請復(fù)議一次,復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
      2.訴前財(cái)產(chǎn)保全
      訴前財(cái)產(chǎn)保全是指在訴訟程序開始之前,在緊急情況下,經(jīng)利害關(guān)系人的申請,并且提供了必要的擔(dān)保的情況下,由人民法院采取的財(cái)產(chǎn)保全措施。
      (1)適用訴前財(cái)產(chǎn)保全的條件。由于訴前財(cái)產(chǎn)保全是適用于訴訟程序開始之前,即在當(dāng)事人起訴與人民法院受理立案之前,主要有以下幾項(xiàng):第一,必須情況緊急,如不立即采取保全措施將會(huì)使利害關(guān)系人的合法權(quán)益難以彌補(bǔ)的損害。?第二,申請人必須同時(shí)提供擔(dān)保,申請人必須同時(shí)提供擔(dān)保,且提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請求保全的數(shù)額。第三,申請人必須在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)起訴,否則人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。
      (2)訴前財(cái)產(chǎn)保全的過程。與訴訟財(cái)產(chǎn)保全相比,訴前財(cái)產(chǎn)保全的操作過程大致是相同的,但在以下幾方面有其特殊性:第一,人民法院只能應(yīng)利害關(guān)系的申請采取保全措施,而不能依職權(quán)采取保全措施。第二,應(yīng)由利害關(guān)系人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院提出申請。第三,人民法院接受訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請后,均須在48小時(shí)內(nèi)做出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。
      
      二、對于完善我國財(cái)產(chǎn)保全程序的幾點(diǎn)建議
      
      隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,先行的訴訟保全程序暴露出了一些結(jié)構(gòu)性的缺陷。這些缺陷的存在影響了該程序的功能的實(shí)現(xiàn),亟需我們在立法和司法實(shí)踐中對其進(jìn)行完善。
      1.在刑事訴訟法的“附帶民事訴訟”中,應(yīng)填補(bǔ)刑事案件偵查階段對犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)保全的法律條款。
      根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定:被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,在刑事訴訟過程中,有權(quán)提起附帶民事訴訟;人民法院在必要的時(shí)候,可以查封或者扣押被告人的財(cái)產(chǎn)。司法實(shí)踐中,某些嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人,為了逃避經(jīng)濟(jì)賠償,不等到案件起訴階段,就已經(jīng)故意把自己的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者變賣掉了。即使法院的判決最終維護(hù)被害人的請求,可是面對已經(jīng)變得“一貧如洗”的犯罪嫌疑人,法院的判決對被害人來說,猶如一紙空文,無法執(zhí)行。
      2.保全對象等方面需要完善
      (1)保全的對象應(yīng)包括行為。如前面所述,我國財(cái)產(chǎn)保全制度的對象僅限于財(cái)產(chǎn)一種。但從其他國家的立法來看,保全的對象一般還包括了對行為的保全。即規(guī)定可以申請責(zé)令當(dāng)事人為一定的行為或不為一定的行為來達(dá)到保全的目的。而在我國的民事訴訟實(shí)踐中也已有當(dāng)事人提出了行為保全的申請,有人民法院已經(jīng)進(jìn)行了一些嘗試。因此,在保全對象上有必要增加行為保全的內(nèi)容。
      (2)財(cái)產(chǎn)保全的措施應(yīng)將“采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法”改為“采取查封、扣押、凍結(jié)或者其他方法”。這是因?yàn)椤胺梢?guī)定的其他方法”范圍過窄,不能滿足現(xiàn)實(shí)生活不斷豐富的需要。例如,對于不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬爭議,查封的方法將會(huì)影響其使用價(jià)值的發(fā)揮,給社會(huì)帶來負(fù)面影響,此時(shí)可以通過通知房產(chǎn)管理部門不予過戶、出租或抵押的方式對其進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全,而這種方式是法律所未規(guī)定的方法。因此該項(xiàng)規(guī)定欠妥。應(yīng)該用更為寬泛的提法完成列舉式的表達(dá)方法。
      我國的財(cái)產(chǎn)保全制度,是在總結(jié)建國以來的立法、司法實(shí)踐,同時(shí)借鑒外國的民事保全立法而構(gòu)筑的科學(xué)體系。但我國的保全制度僅有幾十年歷史,還存在一些問題,如法條規(guī)定過于籠統(tǒng),有些問題缺乏具體標(biāo)準(zhǔn),有的法律未做相應(yīng)規(guī)定。社會(huì)生活的變化和豐富不斷地為其提供得以抽象的土壤,為其理論的完善提供了依據(jù)。故保全、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合立法宗旨,讓法律真正成為一支利劍,增強(qiáng)民眾對法律的公信力和依賴性。
      
      參考文獻(xiàn):
      [1]《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國〉若干問題的意見》
      [2]《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》
      [3]張衛(wèi)平:《訴訟構(gòu)架與程序》.清華大學(xué)出版社 2000年版
      [4]季衛(wèi)東:《法律程序的意義》.《中國社會(huì)科學(xué)》,1993年第1期
      [5]齊樹法主編:《民事程序法》.廈門大學(xué)出版社 1998年版
      注:本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。

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