巡視工作的目的和意義（三篇）

積極落實巡視巡查工作，有利于維護黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。腐敗危害極大，不僅損害黨的形象，破壞黨的事業(yè)，也危害人民群眾的切身利益，查處腐敗事關黨的生死存亡。

　　巡視工作的目的和意義

　　中央紀委監(jiān)察部網站12日晚刊發(fā)文章《加強和改進巡視工作之一：堅持方針 用好利劍》。文章指出，巡視的主要任務就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，發(fā)現(xiàn)問題本身就是震懾，使有問題的人知恥知止、收手收斂。黨的十八大以來，通過5輪巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領導干部的問題線索和突出問題。山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會發(fā)生的有組織公款拉票賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。中央紀委查處的中管干部中，蘇榮、朱明國、萬慶良、金道銘、武長順、秦玉海等40多人的問題線索也是巡視發(fā)現(xiàn)的。

　　從巡視工作的顯著成績，讓我們看到巡視組的工作認真扎實、科學有效。幾輪巡視工作下來，巡視效果很可觀、很有效，我們樂于看到這樣的工作成果，一些違規(guī)亂紀分子受到法律的制裁，但同時也折射出黨風廉政建設及反腐敗工作的嚴峻形勢。

　　廣大人民群眾對巡視組工作的好評，不僅僅是對巡視組所取得的成績的肯定，同時反映了人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的殷切期望。人民群眾需要的是能夠團結帶領他們發(fā)家致富，提高生活質量的領導干部，憎惡那些假公濟私、貪贓枉法的違法亂紀分子。中央巡視組的到來，查出的“老虎、蒼蠅”恰恰反映了廣大人民群眾的心聲，讓群眾看到了中央懲治腐敗的決心和毅力，進一步密切了干群關系。

　　各級單位自身積極加強反腐倡廉建設是正常機制，中央巡視則是一種非常機制，中央巡視制度的出現(xiàn)反映了基層黨風廉政建設和反腐敗工作的力度還有待進一步強化，制度需要進一步創(chuàng)新。這就像經濟發(fā)展自身“造血”比外界“輸血”重要，單位自身反腐倡廉的建設遠比外來監(jiān)督更具實效。從查處的案件看，一些違紀違法的領導干部，案發(fā)前大多都是規(guī)避監(jiān)督，而被查處后又追悔缺少監(jiān)督或沒能主動接受監(jiān)督。但深層次的原因就是放松了對自身黨風廉政建設及反腐敗工作的要求，違反了黨紀國法的要求，違背了為群眾干事創(chuàng)業(yè)的原則，因此，在創(chuàng)新和加強外部監(jiān)督機制的同時，更重要的還是注重培養(yǎng)我們自身對反腐倡廉工作的自覺性、自律性及主動性。

　　黨風廉政建設及反腐敗工作是一個歷史性課題，我國在解決腐敗問題的方式方法上也是逐步探索前進。可以說，我們反腐倡廉建設雖然取得很大成績，但反腐敗工作依然任重道遠，需要我們認清形勢、科學規(guī)劃，在中央巡視組的科學指導下，創(chuàng)新體制機制、總結經驗，逐步探索發(fā)現(xiàn)基層黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效、新做法，豎起標桿、抓出典型，形成反腐倡廉建設正常機制和非常機制的良性互動。

　　巡視工作的目的和意義

　　新時代巡視是以習近平總書記系列重要講話為思想武器和行動指南。首先要全面、科學、系統(tǒng)、準確地學習領會講話精神，密切聯(lián)系黨史、國史，結合世情、國情、黨情，追根溯源，把握思想理論脈絡。要樹立馬克思主義學風，密切聯(lián)系思想、工作和生活實際，學深悟透、融會貫通，內化于心、外化于行，真正把武器用起來。

　　黨中央高度重視巡視工作，要堅決貫徹中央巡視工作方針和十九屆中央巡視工作部署要求，用好巡視這把利劍，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，深刻領會黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，堅決扛起全面治黨的主體責任，堅決落實管黨治黨政治責任，堅決貫徹黨的路線方針政策，為新時代努力奮斗。

　　可以說巡視工作，是對黨組織、黨員干部的“政治體檢”，巡視發(fā)現(xiàn)的問題，從表象上看都是反映在具體工作上，但實質和根源，是黨員領導干部的政治站位、政治意識、政治紀律問題，是黨組織的政治功能發(fā)揮問題。問題表現(xiàn)在個別人和事上，或者表現(xiàn)在基層一線，根子在黨組織，歸結起來就是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。

　　通過巡視，有利于增強“四個意識”。巡視是強化政治引領，增強政治自覺和行動自覺的動力。習近平總書記系列重要講話精神，是我們做好各項工作的旗幟指引和根本遵循。要牢牢把握政治要求，突出政治內容，從強化“四個意識”和政治紀律、政治規(guī)矩的高度，釘釘子的精神扎實抓好整改，完成巡視整改任務，以實實在在的整改成效回應群眾期盼，有利于增強黨組織的凝聚力和向心力。

　　通過巡視，有利于深入推進全面從嚴治黨。以巡視整改為突破口和著力點，認真落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。黨組織班子帶頭，堅決把自己擺進去，切實承擔責任，帶頭落實整改，履行好管黨治黨和黨風廉政建設主體責任。

　　通過巡視，有利于推進被巡視單位工作的落實。始終把堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨放在重要位置，通過進一步加強黨的領導和黨的建設，推進全面從嚴治黨，保障各項工作的推動和落實。堅持干凈與干事、廉政與勤政的統(tǒng)一。

　　通過巡視，以嚴明的紀律和扎實有效的措施，教育引導廣大黨員干部堅守底線，不碰紅線，振奮精神，敢于擔當，保持開拓創(chuàng)新、苦干實干的朝氣和銳氣，認真履職、干事、創(chuàng)業(yè)。

　　我們要切實看清巡視工作帶來的各方面的變化及重要意義，在黨中央的號召下全面從嚴治黨，正視現(xiàn)實、直面矛盾，把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結合起來，以保持黨的先進性和純潔性，體現(xiàn)巡視工作的意義及重要性。正確認識、全力支持和積極配合巡視工作是保證政治信念不動搖、發(fā)展方向不跑偏、作風建設不走樣的重要手段。

　　巡視工作的目的和意義

　　第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設。

　　【釋義】本條規(guī)定了巡視工作的指導思想、工作方針和目的。

　　一、開展巡視工作的指導思想

　　巡視工作的指導思想是指導巡視工作順利開展和健全完善巡視工作的思想體系。本條規(guī)定，“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神”，這是開展巡視工作必須遵循的指導思想。馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，是我們黨制定路線、綱領、方針、政策的理論基礎和行動指南，是加強和改進黨的建設的強大理論武器，同樣也是巡視監(jiān)督工作的指導思想。

　　黨的十八大以來，習近平總書記系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，豐富發(fā)展了黨的科學理論，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，是新一屆中央領導集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領，是馬克思主義中國化最新成果的集中體現(xiàn)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了強大思想武器。開展巡視工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，才能確保巡視工作始終沿著正確方向前進。

　　二、 堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨

　　堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，是堅持全面依法治國的內在要求。全面依法治國，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨。鄧小平同志指出：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！绷暯娇倳洀娬{，鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。依規(guī)治黨是依法治國的重要前提和政治保障，黨規(guī)黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。目前，我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運行有效的黨內法規(guī)制度體系，體現(xiàn)著黨的先鋒隊性質和先進性要求。堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，就要把法規(guī)制度建設貫穿到管黨治黨的各個領域、落實到權力監(jiān)督和制約的各個方面，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制?！堆惨暪ぷ鳁l例》是黨內法規(guī)的重要組成部分，是黨內監(jiān)督之利器，有了這個利器，才能更好發(fā)揮巡視利劍作用。要把從嚴治黨、依規(guī)治黨貫穿到巡視工作全過程，把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，有效發(fā)揮規(guī)范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，促使黨員干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀、模范遵守國家法律法規(guī)。同時，要進一步提高巡視工作制度化、規(guī)范化水平，依法依規(guī)開展巡視，確保巡視工作經得起歷史和實踐檢驗。

　　三、落實中央巡視工作方針

　　黨中央從推進黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度，概括總結黨的十八大以來巡視工作理論和實踐創(chuàng)新成果，提出了中央巡視工作方針，即聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。中央巡視工作方針是新時期巡視工作總的要求。落實中央巡視工作方針，要把握以下幾點：

　　第一，明確巡視定位，聚焦發(fā)現(xiàn)問題。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須以全面從嚴治黨為統(tǒng)領，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問題，形成有力震懾，倒逼改革、促進發(fā)展。要當好黨中央和省區(qū)市黨委的“千里眼”、“順風耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

　　第二，突出巡視重點，把紀律挺在前沿。堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，重點檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責;是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會，特別是習近平總書記系列重要講話精神;是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議;是不是真正落實中央八項規(guī)定精神、“四風”還有哪些突出表現(xiàn);是不是存在權力尋租、利益輸送等腐敗問題。要更加注重抓早抓小、標本兼治，懲前毖后、治病救人。

　　第三，創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)巡視全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內，要對其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。要改革創(chuàng)新、整合資源，盤活存量、充實隊伍，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結合，對地方以常規(guī)巡視為主，輔之以專項巡視;對部門和企事業(yè)單位則以專項巡視為主，分領域、分類別開展巡視。專項巡視要突出“?！钡奶攸c，機動靈活、聞風而動，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，必要時殺個回馬槍，開展“回頭看”。

　　第四，善用巡視成果，做到件件有著落。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報，要梳理出帶有共性的突出問題，由紀委提前向有共性特點的單位打招呼，促其即知即改。巡視組向被巡視黨組織反饋問題要一針見血，明確具體。紀檢監(jiān)察機構對巡視移交的問題線索要及時處置，嚴肅查處違紀問題。組織部門對巡視移交的選人用人問題要調查督查，匡正用人風氣。被巡視黨組織要擔負起主體責任，對巡視中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神問題，立行立改;巡視后綜合反饋意見，制定整改方案，落實整改措施，進行全面整改，堅決減少腐敗存量、遏制增量。整改情況要向社會公開發(fā)布，接受黨內和人民群眾的監(jiān)督。對責任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴肅問責。

　　第五，深化改革完善制度，推進標本兼治。針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要有總體把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的意見建議。推動被巡視黨組織和相關部門舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，堵塞制度漏洞，促進完善體制機制。尤其要推動被巡視黨組織發(fā)揮領導核心作用，以從嚴治黨的實際成效，為推進“五位一體”(經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設)建設提供有力保障。

　　第六，完善巡視格局，健全體制機制。巡視工作堅持中央統(tǒng)一領導、分級負責。中央巡視工作領導小組對黨中央負責，向中央政治局常委會報告工作。省區(qū)市巡視工作領導小組向同級黨委負責并報告工作，黨委常委會要實行堅強有力的領導，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報，黨委書記必須旗幟鮮明，對重點問題、重點人和重點事提出具體處置要求。要在鞏固深化省區(qū)市巡視工作的同時，有重點地推進中央和國家機關巡視工作，統(tǒng)籌協(xié)調，上下聯(lián)動，推動形成全國“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。

　　第七，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。巡視是黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合的重要方式，是我們黨長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的重要保障。要把巡視監(jiān)督同黨紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督等有機結合起來，不斷健全黨內監(jiān)督制度，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　四、巡視工作的目的

　　本條規(guī)定，巡視工作的目的就是推動黨的先進性和純潔性建設。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。保持黨的先進性和純潔性，關系黨的生死存亡和前途命運，是黨的建設面臨的根本問題和時代課題。黨的先進性和純潔性不是一勞永逸、一成不變的，必須通過堅持不懈地加強黨的自身建設才能保持與發(fā)展。巡視是加強黨的建設的重要舉措。通過開展巡視工作，加強對被巡視黨組織領導班子和領導干部的監(jiān)督，嚴明黨的紀律，有利于黨員領導干部堅定理想信念宗旨，切實增強“三個自信”，加強思想建設;有利于執(zhí)行民主集中制，匡正選人用人風氣，刷新吏治，加強組織建設;有利于落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強作風建設;有利于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，遏制腐敗蔓延勢頭，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，加強反腐倡廉建設;有利于督促有關部門和單位根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，完善體制機制，加強制度建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。