淺談巡察干部怎樣提高發(fā)現(xiàn)案件線索能力
時(shí)間：2021-02-23 12:09:34 來(lái)源：星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 人 
今年下半年以來(lái)市縣兩級(jí)巡察拉開帷幕，巡察組紛紛進(jìn)駐被巡察單位，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索上取得了一定成效。但首輪巡察過(guò)后也集中反映出巡察干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與案件線索越來(lái)越難，腐敗分子的反偵查能力也越來(lái)越強(qiáng)等問(wèn)題，這些都對(duì)巡察干部提出了新的挑戰(zhàn)。因此，巡察干部應(yīng)該有“魔高一尺，道高一丈”的膽識(shí)，不斷創(chuàng)新工作方法，見招拆招，以變應(yīng)變，讓腐敗分子原形畢露，無(wú)處藏身。
前期做足“功課”，多渠道了解被巡察地區(qū)和單位情況。在巡察組進(jìn)駐被巡察地區(qū)、單位之前，巡察組要積極主動(dòng)通過(guò)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、信訪、審計(jì)、反貪等部門和單位的聯(lián)系溝通，了解掌握這些部門和單位對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和選人用人等方面的反映和舉報(bào)，并逐一梳理、登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬。同時(shí)，多渠道收集了解被巡察地區(qū)、單位的情況，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)情況、毛病較多的干部情況、干部群眾的情緒等。必要時(shí)候巡察組要親自約見反映重要線索的舉報(bào)人，認(rèn)真聽取其訴求和問(wèn)題反映，適時(shí)采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式實(shí)地取證、驗(yàn)證，瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找線索。帶著這些情況和問(wèn)題去巡察，更有利于增強(qiáng)巡察工作的針對(duì)性和有效性，起到事半功倍的效果。
創(chuàng)新談話方法，在提高談話的針對(duì)性和有效性上下功夫。古人說(shuō)得好，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，不打無(wú)把握之仗。個(gè)別腐敗官員生活在干部群眾的汪洋大海之中，難免會(huì)露出腐敗的蛛絲馬跡。只有靈活采用不同的談話方式，才能談出實(shí)情、隱情。在個(gè)別談話前，要對(duì)談話對(duì)象的個(gè)人情況如籍貫、學(xué)歷、專業(yè)特長(zhǎng)、任職經(jīng)歷都有所了解。談話過(guò)程中，主談人態(tài)度要誠(chéng)懇，語(yǔ)氣要謙和，可以采用拉家常式的談話，結(jié)合對(duì)方的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)開啟談話，使之放松情緒，減輕壓力，卸下包袱，盡量贏得談話對(duì)象的信任，使之盡量講真心話，反映真情況，說(shuō)出實(shí)問(wèn)題。要注意聽弦外之音，中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，長(zhǎng)期的中庸之道和當(dāng)“老好人”的思想，教育大家要“多栽花少栽刺”，人們一般不愿意談?wù)搫e人的問(wèn)題，即便是非常正直的人在談?wù)搯?wèn)題時(shí)都有各種顧慮。主談人必須抓住談話人想反映問(wèn)題的心理，及時(shí)打消對(duì)方的顧慮和解除對(duì)方的思想包袱，把談話不斷引向深入，了解更多真實(shí)情況和信息。
重視信訪舉報(bào)，通過(guò)辦理信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和案件線索。信訪舉報(bào)包括來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，一般分為實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)。巡察組在進(jìn)駐被巡察單位之前及時(shí)發(fā)布《巡察公告》，其中包含巡察內(nèi)容以及巡察組、巡察部門(單位)、巡察組負(fù)責(zé)人、巡察時(shí)間、專門值班電話、專門郵政信箱、意見箱地址等重要信息。對(duì)巡察期間接到的信訪舉報(bào)，巡察組要認(rèn)真分析甄別，有的是捕風(fēng)捉影，查無(wú)實(shí)據(jù)的舉報(bào)，甚至個(gè)別舉報(bào)純屬無(wú)中生有、誣告陷害，經(jīng)過(guò)分析調(diào)查后可以排除。但是對(duì)一部分舉報(bào)事實(shí)清楚、線索明確的匿名舉報(bào)，還是要高度重視，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。特別要高度重視那些事實(shí)清楚、線索明確的實(shí)名舉報(bào)。因?yàn)橹袊?guó)特殊的國(guó)情和社會(huì)情況，一般來(lái)說(shuō)，沒有確鑿的證據(jù)，不到感情破裂撕破臉皮的程度，人們的顧慮很多，很少實(shí)名舉報(bào)。既然敢實(shí)名舉報(bào)，說(shuō)明舉報(bào)人有確鑿的證據(jù)，并且會(huì)“竹筒倒豆子”，把了解的情況全部說(shuō)出來(lái)。
查閱相關(guān)資料，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題案件線索。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)“家長(zhǎng)制”意識(shí)較強(qiáng)，存在“一言堂”，民主集中制執(zhí)行不好，該上會(huì)研究討論的不上會(huì)討論，“一把手”直接拍板就決定了。有的決策程序不規(guī)范，上會(huì)討論時(shí)，“一把手“往往先發(fā)言定調(diào)，其他副職出于各種考慮就不好發(fā)表不同意見，只能同意。如果個(gè)別談話有這方面的反映，再對(duì)照查閱會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要，基本就能印證個(gè)別談話反映的情況是否真實(shí)。另外，針對(duì)個(gè)別談話中反映的不少領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)不真實(shí)以及編造假年齡、假工齡、假學(xué)歷甚至假任職履歷，可以查閱干部個(gè)人檔案材料發(fā)現(xiàn)一些證據(jù)線索，甚至必要時(shí)可以到干部個(gè)人出生地、成長(zhǎng)地、學(xué)校等地調(diào)查了解情況，進(jìn)行甄別印證，即可以發(fā)現(xiàn)干部是否弄虛作假謊報(bào)情況了。查閱資料時(shí)，還要重點(diǎn)查看政府性投資工程項(xiàng)目是否公開招投標(biāo)、已出讓土地用途是否改變、房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是否變更、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管是否到位、征地拆遷補(bǔ)償是否合理分配等，從中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程項(xiàng)目的線索。
列席有關(guān)會(huì)議，深入了解被巡察單位決策過(guò)程及學(xué)習(xí)成效。巡察組進(jìn)駐后，可要求被巡察黨組織召開有關(guān)會(huì)議前，將會(huì)議通知通報(bào)巡察組。巡察組根據(jù)工作需要有選擇地列席有關(guān)會(huì)議，了解情況。列席會(huì)議不發(fā)表意見、不參與評(píng)議。列席會(huì)議的范圍主要包括黨（工）委會(huì)（黨組會(huì)）、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職述廉述責(zé)會(huì)議等。通過(guò)了解會(huì)議程序和上會(huì)議題，觀察與會(huì)者發(fā)言情況，了解該地區(qū)或單位各種權(quán)威決策會(huì)議的民主氛圍，與個(gè)別談話了解的情況相互印證。還可以引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。檢查被巡察單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，特別是了解掌握?qǐng)?zhí)行“三重一大”決策制度情況，班子成員“一崗雙責(zé)”履職是否到位，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。巡察組不定時(shí)參加被巡察單位的學(xué)習(xí)會(huì)議，還可了解黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況，檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育組織開展情況，了解是否認(rèn)真、扎實(shí)、有效。同時(shí)廣泛宣傳《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，引導(dǎo)其對(duì)照查找，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題。比如發(fā)現(xiàn)的某單位黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，巡察組立即向其反饋進(jìn)行整改。從而讓被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工看到了巡察工作實(shí)實(shí)在在的成效。
下沉一級(jí)巡察，通過(guò)明察暗訪深挖有價(jià)值的問(wèn)題線索。巡視工作要不斷探索創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手的監(jiān)督，尤其要盯住一把手，關(guān)注干部提拔、調(diào)動(dòng)后出現(xiàn)的“馬桶效應(yīng)”。堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況，做到關(guān)口前移。另外可以根據(jù)談話反映的問(wèn)題和案件線索，進(jìn)行明察暗訪?？芍苯由钊氲V山、林地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、田間地頭甚至農(nóng)民家中等一線，向人民群眾了解客觀真實(shí)的情況以及他們的真實(shí)想法，以便了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)確鑿證據(jù)，不被表面現(xiàn)象所迷惑。面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題更加隱蔽的情況，也可探索“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)+部門亮證檢查+媒體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)+志愿者主動(dòng)參與”的新模式，嚴(yán)查車號(hào)、賬目、發(fā)票、報(bào)銷憑證、高檔消費(fèi)場(chǎng)所視頻和登記資料、賓館酒店、旅游景點(diǎn)和休閑購(gòu)物等場(chǎng)所關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問(wèn)題線索，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題深挖細(xì)查。
革命先輩徐特立說(shuō)過(guò)“有困難是壞事也是好事，困難會(huì)逼著人想辦法，困難環(huán)境能鍛煉出人才來(lái)”。不管腐敗分子多么奸詐狡猾，只要我們巡察干部牢記神圣職責(zé)和光榮使命，振奮精神，迎難而上，開拓進(jìn)取，一定能夠不辱使命，不負(fù)重托。
如何及時(shí)、有效地搜集和掌握違紀(jì)案件線索，是查辦違紀(jì)案件的基礎(chǔ)和前提，也是長(zhǎng)期困擾各級(jí)紀(jì)委辦案的一個(gè)難題。因此，要采取多種措施，主動(dòng)出擊，多渠道、多角度地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)搜集案件線索的能力。
一是舉辦培訓(xùn)班。請(qǐng)有關(guān)專家和辦案能手，就如何充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用的基礎(chǔ)上，拓寬案源渠道，提高成案率等內(nèi)容，為基層紀(jì)檢干部授課。培養(yǎng)主動(dòng)收集糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察以及司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、組織人事部門在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為的案件線索；
收集人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員在檢查、巡視工作中發(fā)現(xiàn)以及新聞媒體曝光的違紀(jì)問(wèn)題。
二是以老帶新培養(yǎng)新手。要把一些新進(jìn)的同志和新上任的基層紀(jì)委書記，安排與有經(jīng)驗(yàn)的同志一道辦案，在實(shí)踐中培養(yǎng)挖掘案中案線索，擴(kuò)大查辦案件成果的能力。
三是要拓寬案源渠道。
1、從信訪中篩選案源。對(duì)收到的舉報(bào)信，都要從舉報(bào)內(nèi)容、署名形式、動(dòng)機(jī)目的等方面深入分析所反映問(wèn)題的真實(shí)性和調(diào)查的著眼點(diǎn)，從而獲取有價(jià)值的線索。
2、從辦案中發(fā)現(xiàn)和搜集新的案件線索。在辦案時(shí)我們不能死死抓住現(xiàn)成的線索不放，而要舉一反三。
3、從共享信息中捕獲案件線索。一方面，要多留心現(xiàn)實(shí)生活中一些有用的價(jià)值線索。另一方面要加強(qiáng)同公安、檢察院、法院、審計(jì)、財(cái)政等部門的橫向聯(lián)系。
4、從執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)一段時(shí)間的中心工作和群眾反映問(wèn)題相對(duì)集中的領(lǐng)域和部門，主動(dòng)出擊，積極排查案件線索，分門別類進(jìn)行處理。
5、從下訪座談中了解案源。要安排一定的時(shí)間深入到村、組和基層單位，有針對(duì)性地走訪群眾，走訪結(jié)束后，從老百姓的言談、抱怨中去分析、歸納，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
