持基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

奮力推動(dòng)貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

——在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們，各位民營(yíng)企業(yè)家代表、商會(huì)代表朋友們：

這兩天，我們召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，總結(jié)我省2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。今天下午，我們緊接著召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，把民營(yíng)企業(yè)代表、省級(jí)異地商會(huì)代表請(qǐng)來(lái)，與大家一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神和在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，共同推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我講4個(gè)方面意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述

習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深入分析了當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，廓清了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)要抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展6個(gè)方面政策舉措落實(shí)，充分表明了黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，引發(fā)廣大民營(yíng)企業(yè)家強(qiáng)烈反響，凝聚起支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的廣泛共識(shí)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在12月19日至21日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，“堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全”等等?？倳?shū)記的重要講話，旗幟鮮明，擲地有聲，再次發(fā)出了大力支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的最強(qiáng)音，為我們做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的一系列重要論述，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)際工作中。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要論述。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)要“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在黨的十九大報(bào)告中，把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒(méi)有變”。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的極端重要性，切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治定力，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家們也完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的重要論述。總書(shū)記概括了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五六七八九”的特征，指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體”。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得今天的成績(jī)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)；

貴州要取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大成績(jī)，同樣需要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。

三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難和問(wèn)題的重要論述。總書(shū)記毫不掩諱地指出了當(dāng)前一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，指出“這些困難和問(wèn)題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問(wèn)題碰頭的結(jié)果”，強(qiáng)調(diào)“這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決”?？倳?shū)記指出的這些問(wèn)題，在貴州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣存在。我們既要直面挑戰(zhàn)、高度重視，也要理性分析、對(duì)癥下藥，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，走向更加廣闊的舞臺(tái)。

四是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的重要論述。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，要抓好6個(gè)方面政策措施的落實(shí)，即“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”。這些要求是對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展病灶的“精準(zhǔn)點(diǎn)滴”“靶向治療”，指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)效性非常強(qiáng)。我們要結(jié)合本地本部門(mén)工作實(shí)際，堅(jiān)決貫徹并創(chuàng)造性地落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措。

五是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述。總書(shū)記在2016年全國(guó)兩會(huì)期間看望政協(xié)民建、工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，“新型政商關(guān)系，概括起來(lái)就是‘親’‘清’兩個(gè)字”。在黨的十九大報(bào)告中指出，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，總書(shū)記又再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。我們要準(zhǔn)確把握政商交往的底線和原則，依法依規(guī)、公開(kāi)透明、良性互動(dòng)，共同營(yíng)造良好政治生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。

六是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)民營(yíng)企業(yè)家殷切希望的重要論述。總書(shū)記指出，“新一代民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”?？倳?shū)記的講話，對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)提出希望、寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的高度重視。廣大民營(yíng)企業(yè)家要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把握時(shí)代大勢(shì)，心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

七是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要論述。總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“做好經(jīng)濟(jì)工作，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平”?？倳?shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)明確提出，“民營(yíng)企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨”。我們必須把加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富、思想深邃，源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，為大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大的思想武器。全省各級(jí)黨員干部要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，更好推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2017年，民營(yíng)企業(yè)數(shù)占全省企業(yè)數(shù)的96.3%，規(guī)模以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的56%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全省稅收的39.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的86.6%。今年前三季度，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值5628億元，同比增長(zhǎng)9.9%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的54.1%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率59%，拉動(dòng)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。涌現(xiàn)出“老干媽”等一批享譽(yù)全國(guó)、全球的民營(yíng)企業(yè)和“滿幫等一批獨(dú)角獸企業(yè)，以及一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。興偉集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王偉、神奇集團(tuán)董事長(zhǎng)張芝庭、老干媽公司董事長(zhǎng)陶華碧3人被評(píng)為全國(guó)改革開(kāi)放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然較小，2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比低于全國(guó)平均水平近7個(gè)百分點(diǎn)，低于一些東部發(fā)達(dá)省份10多個(gè)百分點(diǎn)；

民營(yíng)企業(yè)體量小，目前全省僅有1家百億級(jí)民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有1家企業(yè)入圍全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)；

民間投資占比下滑，民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，融資難融資貴現(xiàn)象仍然突出，政策落地“最后一公里”問(wèn)題依然存在。

差距就是壓力，差距就是責(zé)任，差距也是潛力。我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。這次會(huì)議印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》以及6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面執(zhí)行好“1+6”配套文件，共同發(fā)力推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大。

第一，著力減輕民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、負(fù)擔(dān)重是目前一些民營(yíng)企業(yè)面臨困難的原因之一，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。一要降低稅費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策，省級(jí)實(shí)行涉企行政事業(yè)“零收費(fèi)”，降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓解困難。落實(shí)好國(guó)家對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免的政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家社保政策，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降。二要降低要素成本。努力降低企業(yè)用地成本、用能成本、物流成本，深入落實(shí)能源運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步降低工商業(yè)用電價(jià)格，推行多方式聯(lián)運(yùn)，打破物流瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣。三要降低制度性交易成本。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉企行政審批等事項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，堅(jiān)持馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的綠色通道，大幅降低企業(yè)審批成本。不斷深化商事制度改革，提高企業(yè)創(chuàng)辦效率，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，決不允許出現(xiàn)“紅頂中介”。

第二，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象比較普遍。要在符合金融規(guī)律前提下，加大協(xié)調(diào)力度，幫助民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)爬坡過(guò)坎、發(fā)展壯大。一要加強(qiáng)“政金企”對(duì)接溝通。組建專(zhuān)門(mén)金融服務(wù)工作專(zhuān)班，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體加強(qiáng)溝通，找到企業(yè)所需、金融機(jī)構(gòu)所能的結(jié)合點(diǎn)，“一企一策”協(xié)調(diào)解決融資困難，降低企業(yè)融資成本。二要完善金融考核激勵(lì)機(jī)制。深化金融服務(wù)業(yè)改革，推動(dòng)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社要逐步回歸本源，為本地民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”搞好服務(wù)。把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信貸規(guī)模，不得附加不合理的貸款條件，對(duì)暫時(shí)困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，不得隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。三要加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。落實(shí)國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)差異化信貸政策，推行精細(xì)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)的有效信貸投入力度，提供更加契合中小微企業(yè)需求的融資服務(wù)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保。四要拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑。擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，運(yùn)用上市交易、企業(yè)債券、保險(xiǎn)市場(chǎng)、股權(quán)基金等方式提高直接融資比重。

第三，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。機(jī)會(huì)均等、競(jìng)爭(zhēng)公平是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要條件。一要降低準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)我省自行設(shè)定的門(mén)檻、標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)等進(jìn)行全面清理，能取消的全部取消。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體涉及的證照辦理等行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事頊，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，一律不得設(shè)置其他條件，破除準(zhǔn)入障礙。二要公平參與競(jìng)爭(zhēng)。打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、資源要素配置等方面一視同仁，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受平等待遇，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。三要鼓勵(lì)參與混改。按照深化國(guó)企國(guó)資改革要求，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和股權(quán)多元化改革，與國(guó)有企業(yè)形成股份上混合、技術(shù)上整合、產(chǎn)業(yè)分工上配合的新格局。認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

第四，著力打通政策執(zhí)行的“最后一公里”。由于各種原因，政策執(zhí)行不到位是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。一要加大政策落實(shí)力度。認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策落實(shí)情況，落實(shí)得好的繼續(xù)保持，落實(shí)不到位的抓緊督促，落實(shí)有困難的及時(shí)調(diào)整，堅(jiān)決糾正和查處落實(shí)不徹底、不到位的問(wèn)題，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。二要避免執(zhí)法過(guò)程簡(jiǎn)單粗暴。堅(jiān)持依法行政，注重完善政策執(zhí)行方式，執(zhí)法過(guò)程要避免簡(jiǎn)單粗暴，千萬(wàn)不能動(dòng)不動(dòng)就“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重精準(zhǔn)施策，樹(shù)立正確的管控導(dǎo)向，不搞“一刀切”。要大力整治個(gè)別地方存在的“閻王好見(jiàn)、小鬼難纏”現(xiàn)象，消除政策執(zhí)行的“中梗阻”。三要加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解讀。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策了解不夠的狀況，大力開(kāi)展支持政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)協(xié)會(huì)活動(dòng)，把各種支持政策、幫扶措施送到民營(yíng)企業(yè)車(chē)間、送到民營(yíng)企業(yè)家手上，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告，使民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員更好地了解政策、掌握政策、用好玖策。

第五，著力加大對(duì)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的招商引資力度。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮貴州國(guó)家級(jí)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做大存量與引進(jìn)增量并舉。一要大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程。抓住東西部扶貧協(xié)作重大機(jī)遇，加強(qiáng)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，把我省資源優(yōu)勢(shì)與東部省市民營(yíng)企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模效益。二要切實(shí)提高引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量。既要緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和央企，招大商、引大項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；

又要注重引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的中小民營(yíng)企業(yè)。三要發(fā)揮引進(jìn)企業(yè)多重效應(yīng)。運(yùn)用引進(jìn)企業(yè)在理念、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引進(jìn)企業(yè)和本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，倒逼和促進(jìn)本地民營(yíng)企業(yè)高端化發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)區(qū)域交流與合作，利用區(qū)域合作機(jī)遇發(fā)展壯大。

三、把企業(yè)發(fā)展融入地方發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全省脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)

民營(yíng)企業(yè)只有把自身發(fā)展方向與國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，才能抓住商機(jī)，贏得更大發(fā)展。無(wú)論是按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都不能“缺席”、更不能“離場(chǎng)”。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全省發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。

第一，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)效果是多贏的，既能獲得合理的收益，也能履行社會(huì)責(zé)任、贏得良好的社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)助推我省脫貧成效明顯，，4091家民營(yíng)企業(yè)積極參與“千企幫千村”行動(dòng)，共投入185億元，幫扶了4221個(gè)村，幫扶貧困人口95.8萬(wàn)人。恒大幫扶畢節(jié)、萬(wàn)達(dá)幫扶丹寨都是典型案例。現(xiàn)在，省委、省政府大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，主攻深度貧困地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)大有可為。要進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域，形成攻堅(jiān)合力。要加大民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，講好民營(yíng)企業(yè)扶貧故事，傳遞社會(huì)正能量。對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，要以多種形式進(jìn)行表彰，形成良好的社會(huì)氛圍，吸引更多民營(yíng)企業(yè)投身脫貧攻堅(jiān)。要注重挖掘典型，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家講好創(chuàng)業(yè)故事，感召激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，依靠勤勞擺脫貧困。

第二，支持民營(yíng)企業(yè)踴躍投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。今年以來(lái)，省委、省政府來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，大面積調(diào)減玉米等低效作物，種植蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物，效果很好，農(nóng)業(yè)增加值創(chuàng)五年來(lái)最快增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。這里頭蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。我們大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，其中絕大多數(shù)龍頭企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，一些合作社也逐漸發(fā)展成為民營(yíng)企業(yè)。隨著明年更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)帶動(dòng)冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸、電商、精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，會(huì)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有廣闊天地、轉(zhuǎn)型有難得機(jī)遇。我們要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，拓寬銷(xiāo)售渠道，避免農(nóng)民承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)更多“黔貨出山”；

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，投身農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。

第三，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可或缺。我省2017年在大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占比達(dá)到70%以上。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是全省提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的需要，也是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的需要。要大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，要大力支持；

對(duì)小煤窯、小冶煉、小水泥等落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰出清；

對(duì)搞投機(jī)取巧、弄虛作假、假冒偽劣的要堅(jiān)決打擊。要支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在“千企改造”和“萬(wàn)企融合”中，要支持有條件、有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)積極作為、做強(qiáng)做優(yōu)，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新融合。要支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)建設(shè)，在全省打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才支撐，建立健全民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和人才評(píng)價(jià)工作體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從海內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

四、加強(qiáng)和改善黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，采取切實(shí)有效的措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一要進(jìn)一步壓實(shí)黨政部門(mén)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，深入貫徹黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持正確方向，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要主動(dòng)上門(mén)，滿腔熱情為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)、排憂解難。要深入研究不同行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深入研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類(lèi)型幫助民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展難題，增強(qiáng)服務(wù)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性。各級(jí)人大、政協(xié)，各民主黨派、群團(tuán)組織和社會(huì)各界都要積極支持、幫助、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

二要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)，關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)家在事業(yè)上有作為、在社會(huì)上有地位、在政治上有榮譽(yù)。要在全社會(huì)大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造“理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家”的濃厚氛圍，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。廣大民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，聚精會(huì)神辦企業(yè)，努力打造“百年老店”；

要堅(jiān)持遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守安全和環(huán)保底線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任。

三要保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要為民營(yíng)企業(yè)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營(yíng)企業(yè)合法訴求，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。建立健全社會(huì)信用制度，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)安心、專(zhuān)心、用心發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四要始終保持親清新型政商關(guān)系。各級(jí)各部門(mén)要帶著感情、真心實(shí)意支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；

又要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易。要堅(jiān)決查處吃拿卡要、官商勾結(jié)等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為和形式主義、官僚主義行為。廣大民營(yíng)企業(yè)家也要積極主動(dòng)同各級(jí)黨政部門(mén)多溝通多交流，講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，滿腔熱情支持貴州發(fā)展，在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。

同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一大批包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是我們份內(nèi)之事。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力推動(dòng)貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！

要怎樣才能達(dá)到作者的水平啊。