常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭專項斗爭成果實施方案
時間：2021-10-15 08:56:38 來源：星星閱讀網(wǎng) 本文已影響 人 
為深入貫徹縣委、縣政府及縣掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，不斷鞏固深化專項斗爭成果，打擊一切違法犯罪，蕩滌一切污泥濁水，切實保障人民安居樂業(yè)社會安定有序、國家長治久安，依照中央、省、市、縣《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固深化專項斗爭成果的實施意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭專項斗爭成果實施方案。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹縣委、縣政府及縣掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持發(fā)現(xiàn)在早、打擊在小，對黑惡勢力違法犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢，露頭就打、除惡務(wù)盡；堅持依法嚴懲，明確政策法律界限，嚴格執(zhí)法、公正司法；堅持把掃黑除惡與反腐"拍蠅"結(jié)合起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作機制，堅持標本兼治，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、依法治理，綜合治理、源頭治理，不斷夯實基層基礎(chǔ)；確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，更可持續(xù)，平安、法治建設(shè)提升到更高水平，為全鄉(xiāng)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型和高質(zhì)量高速度發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、堅決扛起常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭重大政治責(zé)任
（一）主動擔當扛責(zé)。鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長是掃黑除惡斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，旗幟鮮明支持掃黑除惡斗爭，為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力支持。黨委和政府要堅持“五個納入”，將總書記和黨中央關(guān)于掃黑除惡斗爭的重要指示精神納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到常學(xué)習(xí)、常領(lǐng)會、常對表；納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃推進，作為政法工作和平安建設(shè)的重點任務(wù)進行部署，召開黨政聯(lián)席會議經(jīng)常性開展研究；納入黨委重點工作計劃，及時推動解決掃黑除惡斗爭重點難點問題；納入黨委平安建設(shè)，加大賦分權(quán)重，強化結(jié)果運用；納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職內(nèi)容，強化履職監(jiān)督，推動掃黑除惡工作落地落細落實。
?。ǘ┮婪穆毐M責(zé)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)政法、紀檢、派出所及各村支部、村委，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的工作機制。鄉(xiāng)平安辦、派出所要充分發(fā)揮懲治犯罪“主力軍”作用，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，依法嚴懲、持續(xù)發(fā)力、重拳出擊。鄉(xiāng)紀委要立足監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職能職責(zé)，將治理黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點納入監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作內(nèi)容，高質(zhì)高效推進懲腐打傘。換屆辦及組宣室要大力加強基層組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能。
?。ㄈ┦殲^職追責(zé)。力戒形式主義、官僚主義，對開展掃黑除惡斗爭不擔當、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應(yīng)付、工作推動不力的，要加大約談、通報批評力度，綜合運用重點管理、一票否決等平安建設(shè)政策措施堅決予以糾正。認真落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，健全通報和責(zé)任追究制度，對通風(fēng)報信、給案件偵查設(shè)置阻力和障礙為涉案人說情開脫、干預(yù)案件調(diào)查處理工作的，及時通報鄉(xiāng)紀委查處。
三、依法嚴懲黑惡勢力違法犯罪
?。ㄒ唬┩卣咕€索來源。要堅持情報先行、專群結(jié)合。緊緊依靠群眾打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭，廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”，嚴格落實舉報人保護措施。派出所要充分運用警務(wù)云、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報手段，從治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件及110警情系統(tǒng)中排查研判涉黑涉惡線索。期梳理排查，實時發(fā)現(xiàn)掌握由亂生惡的動向、由惡變黑的信號。信訪辦要對群眾信訪反映的涉黑涉惡問題線索進行梳理，及時移送派出所核查處理。
?。ǘ╃P除經(jīng)濟基礎(chǔ)。緊盯黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)不放，堅持抓捕涉案人員與查控涉案財產(chǎn)同步進行，深挖犯罪線索的同時深挖利益鏈條。對于涉案資產(chǎn)要專門抽調(diào)入員組成財產(chǎn)清查組，制定周密的查扣財物方案，對已查明的涉黑涉惡資產(chǎn)迅速出擊，及時查封其非法經(jīng)營場所及成員居住地，凍結(jié)其非法資金，沒收其非法所得，并對相關(guān)證據(jù)內(nèi)容進行提取梳理，全力發(fā)現(xiàn)、查扣涉案“黑財”，全力消除轉(zhuǎn)移“黑財”的時機和空隙。綜合運用追繳沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政處罰等手段，加快涉案財產(chǎn)執(zhí)行處置切實鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。
四、持續(xù)整治重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域突出問題
（一）加強重點行業(yè)監(jiān)管。全鄉(xiāng)要建立權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，對掌握權(quán)力的重點對象、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)，加強制約和監(jiān)督，厘清權(quán)力底數(shù)和邊界，切實把好“源頭關(guān)”。主動接受社會監(jiān)督評議，凈化政風(fēng)行風(fēng)，堅決防止吃拿卡要不作為、亂作為等問題發(fā)生
（二防范和遏制“村霸”問題滋生。始終保持嚴厲打擊村霸”等黑惡勢力的高壓態(tài)勢。堅持把依法打擊“村霸”等黑惡勢力作為懲治農(nóng)村違法犯罪行為重點，形成有案必查、露頭就打的常態(tài)化機制。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集村、信訪矛盾問題突出村、農(nóng)村集貿(mào)市場等重點部位，依法打擊“村霸”等黑惡勢力侵占和壟斷集體資產(chǎn)資源、濫開濫采、欺行霸市等違法犯罪行為。緊盯村“兩委”換屆選舉、村民議事、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷工程項目等重要事項及關(guān)鍵節(jié)點，依法打擊操縱破壞換屆選舉擾亂社會秩序、強攬工程、嚴重侵害村民和村集體利益、非法侵占或騙取國家項目資金等違法犯罪行為。堅持同步“打財斷血”鏟除“村霸”等黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。
（三）持續(xù)開展專項整治。深入開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙專項整治；開展校園周邊環(huán)境專項境整治；開展農(nóng)村道路交通安全整治；開展黃、賭、毒、食、藥、環(huán)專項整治；開展“執(zhí)行”難專項整洽；開展減、暫、緩等專項整治，通過專項整治來鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
?。ㄋ模┥罨攸c人群管理。健全重點人群幫教管控機制，
加強重點人群動態(tài)管控，做好社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員監(jiān)督管理和安置幫教工作，做好吸毒人員教育矯治、康復(fù)醫(yī)療和管控工作，做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，防止其拉幫結(jié)派被黑惡勢力教唆、拉攏、利用；司法所、派出所要建立服刑人員基本信息核查通報；民政所要落實最低生活保障等救助措施；平安辦要建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，推動相關(guān)單位對服刑人員家屬提供必要救助，做好刑滿釋放人員臨時性安置工作，激勵引導(dǎo)刑滿釋放人員遵紀守法。
五、大力加強基層組織建設(shè)
（一）整頓軟弱渙散基層黨組織。落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，著力提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮黨組織書記在帶領(lǐng)群眾同黑惡勢力作斗爭中的骨干作用，切實做到敢抓敢管、真抓真管、善抓善管。建立包村包點制度，對情況復(fù)雜、工作難度大的村，鄉(xiāng)黨委書記帶頭聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包村，結(jié)合移民搬遷、撤并行政村等工作，及時跟進村黨組織設(shè)置調(diào)整。
?。ǘ﹦?chuàng)新基層社會治理。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制，健全自治、法治、德治和“數(shù)治”相結(jié)合的基層社會治理體系。加強民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理民主監(jiān)督實踐，通過落實“四議兩公開”和村規(guī)民約，預(yù)防和化解問題矛盾。完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制，強化廣大群眾運用法治思維和法治方式的能力，增強鄉(xiāng)村對涉黑涉惡間題的“免疫力”。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品徳建設(shè)，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風(fēng)氣，使黑惡勢力無處遁形。
（三）深化“三零”單位創(chuàng)建。把“零上訪、零事故、零案件”村和企事業(yè)單位創(chuàng)建作為常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重要載體，抓早抓小、關(guān)口前移，重心下沉、力量下傾，完善信息共享、責(zé)任共擔、工作共進的工作機制，扎實推進隱患排查整治、信訪矛盾化解、社會治安防控、重點人群服務(wù)管理等工作，將“三零”單位創(chuàng)建做細做實，堅決防止黑惡勢力坐大成勢，努力打造“無黑無惡”村和企事業(yè)單位。
六、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
組長：黨委書記
政府鄉(xiāng)長
人大主席
副組長：黨委副書記
鄉(xiāng)派出所所長
成員：一級主任科員、片工委書記
副鄉(xiāng)長、片工委書記
副鄉(xiāng)長、片長
副鄉(xiāng)長、片長
副鄉(xiāng)長、副片長
副片長
鄉(xiāng)派出所副所長
鄉(xiāng)便民服務(wù)中心主任
各行政村支部書記
下設(shè)辦公室主任由黨委副書記兼任，具體承辦人。
七、加強常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的保障
（一）層層落實責(zé)任。鄉(xiāng)綜合治理辦公室繼續(xù)負責(zé)貫徹中央、省委、市委、縣委關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)掃黑除惡斗爭，研究提出向黨委、政府報告的重大事項，協(xié)調(diào)解決重點難點和突出問題。完善工作機制，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，明確相關(guān)機構(gòu)和人員負責(zé)日常工作，保障常態(tài)化運行。
（二）強化隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子要加強正風(fēng)肅紀，結(jié)合紀律作風(fēng)集中整頓，建立專項整頓和警示教育常態(tài)化機制，推動重要崗位交流，著力從制度設(shè)計上為維護司法公正，鏟除“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”滋生土壤提供組織保障。落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，健全通報和責(zé)任追究制度，對通風(fēng)報信、給案件偵查設(shè)置阻力和障礙、為涉案人說情開脫、干預(yù)案件調(diào)查處理工作的，及時通報紀檢監(jiān)察機關(guān)查處
?。ㄈ┏浞忠揽咳罕姟＝⒁匀嗣袢罕姭@得感、幸福感安全感為導(dǎo)向的掃黑除惡評價制度，主動借助社會力量開展掃黑除惡工作，確保掃黑除惡始終反映民意、匯聚民智、保護民利。健全黑惡勢力犯罪線索有獎舉報制度，鼓勵人民群眾主動提供線索，與黑惡勢力作堅決斗爭。加大對掃黑除惡斗爭重大舉措、顯著成效和先進典型的報道力度，輿論引導(dǎo)、為常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭營造良好社會氛圍。
